В соответствии с требованиями статьи 20 Кодекса гражданской защиты Украины с задачами и обязанностей субъектов хозяйствования в частности относится осуществление обучения работников по вопросам гражданской защиты, в том числе правил техногенной и пожарной безопасности Согласно Правилам пожарной безопасности в Украине, все работники при принятии на работу, на рабочем месте должны проходить инструктажи по вопросам пожарной безопасности.

Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум).

Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала выполнения своих обязанностей и периодически (раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности .

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 2018 № 592 «О внесении изменений в Порядок осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях» предусмотрено, что программы проведения инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой), программы обучения должностных лиц по вопросам пожарной безопасности и программы специального обучения (пожарно-технический минимум) утверждаются руководителями предприятий, учреждений и организаций. Порядок утверждения таких программ, организации и контроля их выполнения определяется Министерством внутренних дел Украины.

По видам проведения инструктажи подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится:

• со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности;
• с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для предприятия;
• с учениками и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения трудового или профессионального обучения;
• с сезонными работниками;
• с экскурсантами в случае экскурсии на предприятие;
• с другими категориями работников (граждан) по решению руководителя.
• Вводный инструктаж проводится в помещении, специально для этого оборудовано, должностными лицами, соответствующими специалистами в соответствии с приказом (распоряжением) работодателя (руководителя предприятия), которые в установленном порядке прошли обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.

Вводный инструктаж проводится по программе (перечнем вопросов), разработанной с учетом особенностей производства (объекта). Программа и продолжительность инструктажа утверждаются руководителем предприятия.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводится до начала работы непосредственно на рабочем месте с работником:

• который переводится из одного структурного подразделения предприятия в другое;
• новопринятым (постоянно или временно) на предприятие или к физическому лицу, которое использует наемный труд;
• который будет выполнять новую для него работу;
• командированным работником другого предприятия, который принимает непосредственное участие в производственном процессе на предприятии;
• с сезонными работниками;
• со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и другие работы на территории объекта.

Первичный инструктаж проводится с учащимися, курсантами, слушателями и студентами учебных заведений:

• до начала трудового или профессионального обучения;
• перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием взрывопожароопасных веществ, материалов, оборудования, инструментов и тому подобное.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально или с группой лиц одной профессии в соответствии с конкретными помещений, где будут осуществлять свою деятельность лица, которых инструктируют, а также выполняемых работ. Проведение первичного инструктажа по указанными категориями работников осуществляется ответственным лицом в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально с отдельным работником или группой работников, выполняющих однотипные работы, по объему и содержанию перечня вопросов первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в помещении, специально для этого оборудовано:

• при поступлении информационных материалов о пожарах, произошедших на аналогичных производствах (объектах);
• при введении в действие новых или пересмотренных нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности, гражданской защиты, а также при внесении изменений и дополнений к ним;
• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
• с работниками, которые переводятся из одного структурного подразделения предприятия в другое;
• при нарушениях работниками требований нормативно-правовых актов, которые привели к авариям, пожарам и тому подобное;
• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного надзора и контроля при выявлении ими недостаточных знаний у работников;
• при перерывах в работе с повышенными уровнями пожарной опасности, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней;
• при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками требований пожарной безопасности.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж может проводиться индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится с работниками:

• при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• при проведении работ, на которые в соответствии с законодательством оформляются наряд-допуск, приказ или распоряжение;
• при проведении экскурсий в организации (на предприятии);
• при организации массовых мероприятий с учащимися;
• при подготовке и организации мероприятий с массовым пребыванием людей с числом участников более 50 человек.

Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида выполняемых работ.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер) или физическое лицо, использующее наемный труд.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи должны завершаться проверкой знаний в виде устного опроса или с помощью технических средств, а также проверкой приобретенных навыков лицом, проводившим инструктаж.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков после первичного, повторного или внепланового инструктажей в течение 10 дней дополнительно проводятся инструктаж и повторная проверка знаний.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ не предоставляется. Повторная проверка знаний при этом не разрешается.

О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и их допуске к работе, лицо, проводившее инструктаж, вносит запись в соответствующий журнал регистрации инструктажей. В случае выполнения работ, требующих оформления наряда-допуска, целевой инструктаж регистрируется в этом наряде-допуске, а в журнале регистрации инструктажей - не обязательно.

В процессе проведения инструктажей необходимо детально ознакомить тех, кого инструктируют, с противопожарным режимом, установленным соответствующими приказами и инструкциями, действующими на объекте, и теми, которые касаются конкретных рабочих мест и выполнения работ. Также нужно научить (с практической демонстрацией) правил пользования теми типами огнетушителей, находящихся на объекте, показать места их расположения.

Порядок осуществления обучения

Действующий на сегодня порядок осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе по вопросам пожарной безопасности, определенный Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2013 № 444. Согласно данному Постановлению, обучение населения осуществляется:

• по месту работы - работающего населения;
• по месту учебы - детей дошкольного возраста, учащихся и студентов;
• по месту жительства - неработающего населения.

Обучение населения состоит из:

• обучение непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях;
• обучение за пределами предприятий, учреждений и организаций руководящего состава и специалистов по вопросам гражданской защиты и пожарной безопасности;
• практической подготовки во время проведения специальных объектовых учений и тренировок;
• обучения на получение соответствующего образовательного уровня в учебных заведениях системы образования;
• самостоятельного изучения информации.

Обучение работающего населения, осуществляется непосредственно на предприятии, в учреждении и организации. Лица, привлекаемые предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе на условиях договора) к проведению инструктажей, обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности, обязаны пройти специальную подготовку на территориальных курсах, в учебно-методических центрах гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности .

Противопожарные тренировки

Противопожарные тренировки (тренировки персонала в действиях в случае пожара) проводятся на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от численности работающих.

Каждый работник в течение года должен принять участие в противопожарном тренировке, темой которого является нарушение по причине пожара режима работы объекта в целом, а также в противопожарном тренировке по структурным подразделениям предприятия, учреждения, организации.

Противопожарные тренировки могут проводиться с участием пожарно-спасательных подразделений, обслуживающих соответствующее предприятие, учреждение, организацию.

В учреждениях здравоохранения со стационаром, домах престарелых и инвалидов, санаториях и учреждениях отдыха, культурно-просветительных и зрелищных заведениях, крытых спортивных зданиях и сооружениях, гостиницах, торговых предприятиях (два этажа и больше) и других объектах с массовым пребыванием людей такие тренировки проводятся как тренировки по эвакуации людей с элементами пожаротушения.

При проведении противопожарных тренировок отрабатываются навыки персонала по организации тушения пожара на начальном этапе с применением первичных средств пожаротушения, оказания первой неотложной медицинской помощи пострадавшим и проведения эвакуации при пожаре, взаимодействию с пожарно-спасательными подразделениями и подразделениями экстренной медицинской помощи.

Руководство организацией и проведением противопожарных тренировок возлагается на ответственных за пожарную безопасность, руководителей предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений.

Для имитации условного пожара, объявления вводных для персонала, принятие мер по предупреждению ошибочных действий любого участника тренировки, которые могут привести к несчастному случаю, аварии, повреждения оборудования или нарушения технологического процесса, руководителем тренировки могут назначаться посредники, численность которых определяется с учетом особенностей предприятия, учреждения, организации и числа их работников.

Планы проведения противопожарных тренировок состоят их руководителями и утверждаются руководителем предприятия, учреждения, организации.

Анатолий Рожков, эксперт по вопросам пожарной и техногенной безопасности

Источник: https://ns-plus.com.ua/2019/07/10/organizatsiya-ta-provedennya-instruktazhiv-ta-navchannya-z-pytan-pozhezhnoyi-bezpeky/